中共龙岩市委关于巡视整改状况的通报

  依据 福建省委巡视工作的统一安置 ,2018年5月7日至7月13日,省委巡视五组对龙岩市委开展了巡视,并于2018年11月9日反馈了巡视定见 。依照 党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改状况 予以公布。

  一、把握 方向,忠诚看齐,坚决把巡视整改作为当时 重中之重的政治任务 抓紧抓好

  市委坚决贯彻落实习近平总书记关于“五个继续 ”的重要要求,做到思维 高度统一、举动 高度自觉、进程 高度一致,确保巡视整改一直 沿着正确方向推进。

  (一)提高政治站位,切实增强巡视整改的政治自觉思维 自觉举动 自觉。在省委巡视五组巡视龙岩市状况 反馈会上,许维泽同志代表市委表明 主动认领、诚实 承受 、照单全收、当即 整改,不折不扣完成各项巡视整改任务 。集中整改期间,市委常委会深化 学习习近平总书记关于巡视工作重要论说 ,严厉 开好巡视整改专题民主日子 会,细心 分析、深化 反思省委巡视组指出的问题,充沛 知道 到省委巡视组代表省委巡视龙岩,反馈的定见 就是省委的要求,充沛 知道 到整改不落实就是对党不忠诚,进一步树牢“四个意识”,坚决 “四个自信”,坚决做到“两个维护”。严厉 落实巡视整改要求,建立健全组织领导、职责 落实、工作推进、督促查看 等工作机制,切实把思维 和举动 统一到中央和省委关于做好巡视整改的决策安置 上来,纵深推进全面从严治党,推进 龙岩高质量开展 落实赶超。

  (二)强化政治担任 ,切实实行 主体职责 、第一职责 人职责 。市委切实担负起巡视整改主体职责 ,建立 由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组,下设办公室,依托在市委办公室集中办公,领导小组每两周召开1次会议研讨 整改工作,并依据 工作需要不守时 召开专题会议,直接领导和推进全市巡视整改工作。市委书记许维泽同志细心 实行 第一职责 人职责 ,主动认领18项整改任务 ,掌管 召开5次市委常委会会议、5次市委巡视整改工作领导小组会议、3次专题会议,做到重大工作亲自安置 、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,带动督促全市各级各部门坚决抓好整改。各位市委常委同志自觉认领问题,细心 组织开展整改,一起负起市委巡视整改的主体职责 。

  (三)从严从实推进,发扬斗争精力 推进 巡视整改落地收效 。严厉 对照省委巡视五组反馈定见 ,逐项逐条研讨 详细 整改措施,制定下发《关于落实省委巡视五组巡视龙岩市反馈定见 的任务 分解方案》《巡视整改任务 细化措施》,列出问题清单、职责 清单、任务 清单,将巡视反馈的7个方面28项问题分解为71项整改任务 ,提出193条整改细化措施,确保每一项任务 至少有一位市领导、一个单位牵头,每一条细化措施都有详细 的职责 主体。聚焦整改任务 细化措施,制定整改落实进度表、状况 统计表,建立整改工作台账,每周滚动更新进展状况 ,守时 核实销账,确保整改一个、销号一个、稳固 一个。市委巡视整改办与市纪委监委、市委组织部勇于 动真碰硬,对点人点事问题触及 的33个单位开展督导,既督任务 、督进度、督成效,又查知道 、查职责 、查风格 。在闽西日报、龙岩电视台、龙岩人民播送 电台开辟专栏《巡视整改善 行时》,让广阔 干部群众和全社会及时了解巡视整改状况 ,监督和推进 巡视整改深化 开展。

  二、巡视反馈问题的整改状况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于党的领导存在单薄 环节的问题

  整改状况 :坚持以习近平新时代中国特色社会主义思维 和党的十九大精力 为辅导 ,深化 贯彻落实省委“八个坚决 不移”要求,切实把各级领导班子建设成为树牢“四个意识”、坚决 “四个自信”、坚决做到“两个维护”的坚强战斗集体。一是提高 抓党建意识。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,推进 党的领导在各个方面得到全面体现、全面加强。修正 完善《中共龙岩市委工作规则》,强化市委常委同志全面抓好党建工作的自觉性和坚决 性,确保市委实行 好发挥好总揽全局、协调各方的作用。2018年12月18日,市委常委会专题听取2018年度市直机关党建工作状况 汇报,研讨 加强机关党建工作的定见 措施,市人大常委会、市政协党组分别召开会议专题研讨 党建工作。省委巡视集中整改以来,市委书记许维泽细心 落实党建工作第一职责 人职责,聚焦主责主业,用心谋划底层 党建工作,多次 深化 到社区、企业开展党建专题调研。市委常委班子成员细心 实行 抓党建“一岗双责”,对分担 领域的党建工作与事务 工作同研讨 、同安置 、同查看 。二是健全党组工作规则。健全完善《中共龙岩市委常委会议事规则》,进一步明确市委常委会听取各地各部门党委(党组)书记抓党建工作状况 述职相关要求;将“学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》、抓好党委(党组)工作规则制定落实”等列入述职评议查核 内容,要求各级党委(党组)同步健全完善党委(党组)工作规则,规范党委(党组)活动,保证党的道路 方针政策和抉择 落实。市人大常委会、市政协、市人民检察院第一时间依照 巡视整改要求,组织学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,并结合工作实践 对各自党组议事规则进行修正 完善。三是规范党建工作程序。下发《关于做好省委巡视五组巡视龙岩市反馈定见 触及 党组织规范化建设有关问题整改工作的告诉 》,采纳 自查和抽查等形式,对市直各单位党委(党组)落实党委(党组)工作规则状况 进行查看 ,督促存在问题的6个部门整改到位。强化党建工作原则 宣传学习,通过“党员e家”、“闽西党旗红”微信大众 号等平台,推送《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党支部工作条例(试行)》《市直机关党支部七项底子 工作法(试行)》等系列图解,引导推进 各级党组织规范化建设。

  2.关于落实省委安置 的坚持高质量开展 落实赶超方针 存在较大差距的问题

  整改状况 :以党的十九大理论立异 成果统领龙岩改革开展 安稳 各项工作,把加速 高质量开展 落实赶超作为新时代龙岩开展 的最明显 主线、最底子 战略、最重要抓手。一是以新理念引领新开展 。市委制定出台《关于坚持高质量开展 落实赶超的定见 》《关于坚持高质量开展 落实赶超进一步激励干部担任 作为的若干措施》,落实经济工作“一月一研判”“一季一督导”等原则 ,加强对策分析、精准发力,加大重点工作重点协调力度。预计2018年全市区域 出产 总值增加 7.6%,财务 总收入增加 6.4%,固定资产投资增加 13.5%,规模以上工业添加 值增加 9%,70个列入省1820重大项目库的市管项目完成投资200.5亿元,完成年度任务 129.7%。二是全面融入闽西南协同开展 区。率先出台《龙岩市推进闽西南协同开展 区建设工作方案》,突出抓好工业产业协作等15个方面的重点任务 ,加速 推进14个列入省首批重大项目台账的重点项目。把粤港澳大湾区作为招商引资的主阵地,更大力度融入粤港澳大湾区。2018年,全市预计签约项目285个,总投资915.2亿元,比增15.8%,包括三元前驱体研发出产 及电池资源化使用 、长汀闪耀 及激光晶体产业化出产 等23个投资超10亿元项目;开工项目188个,总投资335.6亿元,包括龙岩红碳山健康养老基地、聚力LED平板照明灯产业园项目等4个投资超10亿项目。三是继续 优化营商环境。制定出台《龙岩市提高 营商环境工作推进方案》《龙岩市贯彻落实“马上就办”掌上便民效能 施行 方案》,大力推广“e龙岩”平台,不断完善“互联网政务”效能 ,2018年累计简化审批环节290个,e龙岩手机端办件7.77万件。健全完善市领导、市直各部门主要领导挂钩企业和机关干部帮扶企业原则 ,着力帮扶协调解决企业开展 问题。完成组建龙岩市招商效能 公司,大力开展以商招商、第三方招商等,加速 引进施行 一批大项目、好项目。四是深化 开展新时代新担任 新作为“大督查大落实”工作。建立 市领导任组长的项目、“双培育”、招商、融资、征迁等五个专项攻坚工作组,全面整合全市督查力气 和项目,聚焦落实进度较慢的重点项目等问题,集中力气 督大事、督难事。深化 开展项目“一月一活动”“一月一通报”,2018年9月以来共推进 签约、开工、竣工426个项目,总投资927亿元。南三龙铁路、厦龙高速改扩建工程红坊至蛟洋段竣工通车,闽西对外开扩展 通道进一步打开;龙岩动车站北站房高架桥、犀牛路二期等4个重大城建项目顺畅 建成,城市路网结构进一步完善。五是突出正向激励和逆向惩戒。制定出台《关于坚持高质量开展 落实赶超进一步激励干部担任 作为的若干措施》,引导激励广阔 干部增强职责 意识、主动担任 作为,在坚持高质量开展 落实赶超中建功立业、奋勇争先。制定出台《龙岩市贯彻〈福建省宏扬 “马上就办、真抓实干”优秀 传统风格 若干规则 (试行)〉的若干措施》,开展为期2个月的机关风格 专项整治,着力整治干部不作为、慢作为现象,截至现在 追责问责19人。同时,用好党校(行政学院)、“党员e家”、“闽西党旗红”微信平台等载体,进一步宏扬 闽西苏区优秀 传统风格 ,引导和激励广阔 干部从闽西革命前史 和先烈前辈 先进业绩 中汲取养分 ,自觉对标、勇于 担任 、艰苦斗争 、争创一流。

  3.关于三大攻坚战仍然 有短板的问题

  整改状况 :坚决贯彻落实党中央和省委打好“三大攻坚战”的决策安置 ,进一步加强组织领导和监督查看 ,继续 稳固 提高 三大攻坚战实效。一是精准施策打好脱贫攻坚战。开展“盘点政策落实”专项举动 ,逐村逐户对扶贫政策落实状况 进行分析研判,确保扶贫政策精准、精确 落实。针对扶贫领域失职失责问题,给予新罗区东城街道党工委委员、武装部部长陈财福党内警告 处分,给予漳平市永福初级中学党支部书记陈天池、永定区下洋镇原副镇长苏振康诫勉谈话。深化 扶贫一线开展监督,建立部门线索同享 机制,强化问题查处,开展扶贫领域糜烂 和风格 问题专项整治,2018年共查处扶贫领域问题327件、处理553人,给予党纪政务处分158人,组织处理395人,问责131人,移送司法机关3人。二是源头管理 打好污染防治攻坚战。深化 施行 水污染防治举动 方案 、重点小流域水质提高 工程,突出抓源头、抓支流、抓小流域整治。1-11月,全市3条主要河流22个水质评价断面1-3类水质比例为95.5%,同比上升9.1%;现在 ,全市82条小流域已全面消除劣Ⅴ类水质。建立健全生猪养殖污染整治长效管理机制,实行养殖场建档立卡原则 ,严控生猪养殖总量,严肃查处偷排漏排等违法行为。2018年前三季度,全市生猪养殖总量减少 6.36万头,查处畜禽养殖场环境违法案件115起,行政拘留19起。加速 推进 废弃矿山生态恢复,出台《龙岩市建立健全矿山生态环境恢复管理 长效机制施行 定见 》,开展废弃矿山地质环境勘测 规划,加速 施行 废弃矿山生态环境综合管理 工程包。2018年,已完成废弃矿山恢复管理 面积901.3亩,完成年度方案 115.1%。三是多措并举打好防备 化解重大风险攻坚战。制定出台《2018-2020年政府债务风险防控化解措施》《龙岩市防备 化解政府存量隐性债务风险施行 方案》,做好债务风险预警监测,大力扶植 财路 ,增强债务化解能力。截至2018年12月,我市债务余额295.69亿元。落实“政银司”季度协调、应急周转金过桥转贷、政府主导融资担保增信、投融保联动等工作机制,加强重点机构、区域、行业和重大风险企业集群、问题借款 客户风险监测分析,组织开展冲击 歹意 逃废债专项整治举动 ,公布歹意 逃废债务失期 行为“黑名单”,营建 杰出 金融生态环境。截至2018年12月底,全市不良借款 率1.25%,资产质量居全省第二位。

  4.关于市直机关超编制超职数超规格配备 整理 不力的问题

  整改状况 :严厉 执行干部人事管理原则 ,抓住问题要害 ,多方面下手 解决超编制超职数问题。一是着力整治超编问题。市委结合机构改革,通过盘活存量、优化结构,从头 核定行政事业单位人员编制以及使用 体系 内、跨体系 调剂空编等方式有用 解决超编问题。现在 ,20家行政单位超编41人,13家事业单位超编59人均已得到解决。二是着力整治超职数超规格配备 处级领导干部问题。市委常委会专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关文件精力 ,结合机构改革工作,现在 除涉改机构外,未呈现 结构性超配处级领导职数,同时采纳 添加 单位编制、调整交流干部和退休等措施,实配处级干部数超编制数50%的市直单位均已完成整改。结合参公务 业单位改革,统筹逐步消化市委党校超规格配备 处级领导问题。各县(市、区)委、市直各部门党组(党委)开展超规格配备 干部自查自纠,对存在的类似问题进行整改。三是着力整理 整治“吃空饷”人员。下发《关于开展机关事业单位“吃空饷”问题集中管理 工作施行 定见 的告诉 》,摸清“吃空饷”底数,建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制。现在 ,4名“吃空饷”人员中,3名已退缴相关费用,1名因已离职,现已启动司法程序开展追缴工作;未发现其他“吃空饷”问题。