中共福建省动力集团有限职责公司委员会关于巡视反馈定见整改落实状况的通报

  依据 福建省巡视工作的统一安置 ,2018年5月4日至6月8日,省委巡视三组对福建省动力 集团有限职责 公司党委开展了巡视,在于2018年11月9日反馈了巡视定见 。依照 党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改状况 予以公布。

  一、提高政治站位,强化主体职责 ,坚决把巡视整改作为当时 首要政治任务 抓实抓好

  集团党委把巡视整改落实作为树牢“四个意识”的试金石、践行“两个维护”的详细 化和查验 “两个职责 ”的重要标尺,作为向省委对标看齐的实践 举动 。对省委巡视三组反馈的问题和提出的整改要求,集团公司党委坚决拥护、诚实 承受 、照单全收、当即 整改。集团上下迅速举动 ,担任 职责 ,传导压力,确保不折不扣做好巡视“后半篇文章”。

  (一)统一思维 知道 ,增强整改自觉。2018年11月9日,巡视反馈会议完毕 后,集团党委书记、董事长林金本当即 掌管 集团党委会、党委(扩展 )会议,要求切实提高政治站位,坚决扛起职责 ,建立工作机制,高规范 、严要求推进整改工作。会后,各权属单位党组织、本部各党支部迅速传达会议精力 。集团上下统一了思维 知道 ,增强了政治自觉、思维 自觉、举动 自觉。2018年12月10日,集团党委召开巡视整改专题民主日子 会,进一步查找问题,开展批判 与自我批判 ,明确整改工作措施,确保巡视反馈问题整改到位。

  (二)加强组织领导,压实整改职责 。集团党委建立 巡视整改工作领导小组,由党委书记、董事长林金本担任组长,党委副书记、总主管 谢荣兴任常务副组长,党委副书记张靖、纪委书记李寿发任副组长,集团其他党委委员任成员,一起带领、督促集团上下坚决抓好整改。集团党委印发《领导小组工作规则》。林金本同志实行 第一职责 人职责 ,负总责、亲自抓、亲自管,统筹安置 、扎实推进 巡视整改工作;集团党委委员依照 职责分工主动认领问题,带领分担 部室(单位)逐条逐项做好整改落实。截至2019年1月7日,已召开11次党委会、7次领导小组会议,开展了8次党委中心组专题学习,刊发了7期巡视整改简报。各权属企业党组织均建立 领导小组,由党组织书记任组长,并建立了联络员原则 。

  (三)细化工作措施,注重整改实效。集团党委层层传导压力,层层压实职责 ,印发《整改任务 与分解方案》及《巡视整改任务 细化措施》,明确每条整改任务 的职责 领导、职责 部门、合作 部门、职责 单位,明确方针 要求和工作时限,确保问题零遗失 、整改全掩盖 。以巡视整改工作为契机,举一反三、建章立制、标本兼治、改善 工作,坚持“当下改”与“持久 立”相统筹、落实整改与推进 开展 相结合,确实稳固 整改成果。截至现在 ,86.7%的整改任务 已完成,集团本部新建原则 17项,修订原则 18项,废止原则 10项;各权属企业新建原则 340项,修订原则 221项,废止原则 66项。

  二、巡视反馈问题的整改状况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于贯彻落实新开展 理念仍有差距的问题

  整改状况 :一是科学制定年度学习方案 ,把新开展 理念作为“大学习”活动的重要内容。集团和权属企业党委理论学习中心组分别开展新开展 理念专题学习,各权属企业党组织、本部各党支部开展以“贯彻新开展 理念、坚持高质量开展 ”为主题的专题学习评论 ,提出160条运营 方式立异 的建议,切实将坚持新开展 理念、完成 高质量开展 落实赶超作为集团未来开展 的战略指引和重要遵循。二是修订《权属企业负责人薪酬管理暂行方法 》,在权属企业领导班子及成员绩效查核 中添加 依法治企、信息化建设、节能减排、环境保护等项目,引导权属企业更加注重提质增效,更加注重质量效益。三是出台《关于进一步明确集团商贸物流企业定位和事务 规模 的告诉 》,规范了6家触及 商贸事务 权属企业的事务 规模 ,重申严禁开展以虚增运营 业绩为用意的“过单交易 ”及“融资性交易 ”。同时,电力燃料公司、可门港物流公司完善了“三重一大”等内控原则 ,加强事务 流程各环节的管控。电力燃料公司还开展了供给 链信息体系 建设试点。预计2018年电力燃料公司、可门港物流公司营收占集团营收的比重比2017年下降18.4个百分点。四是集中开展应收账款清查清收攻坚战,印发《客户信用管理暂行方法 》《应收款项管理方法 (修订稿)》,各权属企业相继拟定 施行 细则,确保应收款项控制在年初水平,提高 营收增加 的质量。电力燃料公司制定《清欠工作方针 及方案》,分门别类建立对应台账。截至2018年12月20日,剔除集团内部应收账款(鸿山电厂煤款)后,对外应收款比巡视前的2018年4月末减少47800万元。现在 ,集团纪委正组织对陈本佑、洪菁炬违法形成 的应收款和虚增库备案 件进一步开展核查,对触及 的职责 人员将予以严肃问责。

  2.关于执行上级决策安置 不行 到位的问题

  整改状况 :一是新设立战略与投资决策委员会,制定委员会议事规则,修订与并购重组相关的投资管理原则 ,从原则 上保证上级决策安置 得到有用 落实。二是制定《集团公司2019~2020年度煤矿关闭筛选 工作施行 方案》《集团煤矿分类管理方案》,建立 由党委书记、董事长林金本任组长,党委副书记、总主管 谢荣兴任常务副组长的煤矿关闭筛选 工作领导小组,确保“十三五”期间集团煤炭产业从28对矿井、555万吨产能降到8对矿井、237万吨产能,分流安置煤矿人员约一万人,完成 “十三五”期间集团关闭的煤矿数量和产能占全省方案 关闭数的25.6%和53%,比“十二五”分别提高 17.4个百分点和30个百分点。三是对照供给侧结构性改革要求,对箭竹坪煤矿、新罗仁盘煤矿和云南保山石材矿山的股权或资产收购项用意投资决策、资源状况 进行核查分析,查摆出介入石材行业,尤其是收购云南保山亿石达资产存在的项目调研预判过于乐观、前期工作不扎实、后续运营 管理不到位,以及收购仁盘煤矿20%股权后,因国家和省里煤炭产业政策变化,资源暂停开发,无法及时有用 开发等问题。四是调整石材行业开展 战略,在对转型石材项目战略进一步研判前,暂停投资并购新的石材项目;责成达人石公司调整运营 战略和营销策略,制定营销激励和本钱 管控措施。五是督促煤电公司会同股东单位做好仁盘煤矿探矿权证延续处理 工作,制定《探矿权资源管理原则 》《关于加强小煤硐巡查的告诉 》,切实做好仁盘煤矿开发前矿权维护工作。责成漳平煤业处理 箭竹坪煤矿施工工期延长手续,强化项目施工优化和项目总投资预算控制,确保项目2020年转入试出产 ,把箭竹坪煤矿建成二级及以上规范 化矿井。

  3.关于党委领导作用发挥不行 充沛 的问题

  (1)决策科学性民主性欠缺的问题。

  整改状况 :一是修订集团公司《党委会议事规则》,完善党委集体领导原则 ,规范了党委会的议事规模 、议事程序和记载 、纪要等事项,保证党委决策的规范化、民主化、科学化。二是新建立 战略与投资决策、预算管理、风险管理3个专业委员会,并制(修)订议事规则,重大事项由专业委员会充沛 评论 后再提交党委会研讨 决策,进一步提高党委会议事功率 和质量。三是进一步梳理集团投资决策程序,修订了《投资决策工作指引》《投资管理暂行方法 》等原则 ,从原则 上防止海峡银行股权收购决策程序倒置问题再次发生。开展境外项目自查,处理 了福能武夷海外开展 公司刊出 手续,回收 人民币686万元。

  (2)关于投资决策与主业有差错 的问题。

  整改状况 :一是研讨 发挥集团“四大主业”资源优势的途径和措施,构成 《集团产业现状及重点开展 方向》陈述 ,进一步明确“做强动力 、做大资料 、做优医疗、做精金融”的方针 任务 。从措施上充沛 体现供给侧结构性改革要求,2019~2020年将继续关闭9对矿井,化解过剩产能186万吨;建工房地产业坚持 现有规模,不添加 投资,完成 滚动开展 ;港口产业坚持遵守 于省里统一整合重组方案。二是新设立战略与投资决策委员会,制定《投资决策工作指引》《投资管理暂行方法 》,确保集团投资项现在 期工作扎实、决策程序合规。紧密衔接省国资委做好启动“十三五”开展 规划中期评价 及调整修编的准备工作。三是启动2019年度投资方案 报送工作及2019年“五个一批”项目方案 编制工作,提出2019年“五个一批”项目方案 ,组织 好下一年度的项目资金,向集团“四大主业”集中配置资源。2019年四大主业投资占集团总投资(扣除PPP项目)的比例提高 至80%以上,比2018年添加 4个百分点。

  (3)关于医疗健康产业与国家产业政策不相吻合的问题。

  一是省国资委于2018年9月下发告诉 明确医疗健康产业作为集团主业之一,集团将更好发挥社会职责 担任 作用,细心 贯彻国务院国资委9部门《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的辅导 定见 》(国资发改革〔2017〕134号),依法依规开展 集团医疗健康产业。二是完成集团医疗健康板块开展 规划编制,明确了“一十百”的开展 战略,着力培育具有核心竞争力的十家专科医院。三是发挥福能健康管理公司平台公司的管控作用,该公司党委制定了《党委会议事规则》《“三重一大”决策原则 施行 方法 》及投资管理、资金归口管理、工程建设和物资收购 等原则 ,依照 现代企业原则 和法人管理 结构的要求,出台《公司股东会、董事会、监事会议事规则》,强化对集团医疗健康板块各公司的管控。四是集团出台《职业主管 人选聘及管理暂行方法 》,加强对医疗健康产业市场化人才的选聘和管理。同时借助“福建省引才方案 ”,引进国表里 的高尖端医学专家和医疗管理人才。五是福能总医院按省国资委批复整合重组权属企业6家矿区医院,加速 创建三级中西医结合医院脚步 ,形制品 牌效应。

  (二)党的思维 建设方面

  4.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思维 和党的十九大精力 不行 深化 的问题

  整改状况 :一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思维 和党的十九大精力 作为当时 和今后一段时期首要政治任务 ,巡视以来,组织党委理论学习中心组学习16次,举行 了2次以新思维 为主题的全集团“福能大讲堂”专题学习会,3期中层管理人员新思维 专题培训班,做到集团中层管理人员学习培训全掩盖 。在报纸、网站、微信大众 号同步策划开设“大学习”宣讲专栏11个,刊发专稿182篇。集团各级党组织采纳 培训研讨、专题党课、主题党日、青年脱口秀和开设“大学习”专栏等方式,营建 稠密 的“大学习”氛围。以支部为单位,开展“新思维 、新担任 、新作为”专题学习评论 。二是集团党委班子成员深化 权属企业党组织开展宣讲活动,组建学习新思维 宣讲队30余支,深化 企业、车间、区队、班组宣讲308场次,1万多人次参加了宣讲陈述 会。三是集团党委将“大学习”“大宣讲”开展状况 以及宣传阵地建设状况 作为年度党建工作考评的重要内容,归入 领导干部年度方针 查核 。组织开展支部达标创星活动自查自纠,集团分担 领导对学习氛围不浓、学习贯彻不到位、学习宣传阵地内容更新不及时的单位党组织书记进行约谈,督促整改到位。东南热电公司、邵武煤业公司城区党支部和福能股份公司党支部已按“两学一做”学习教育常态化原则 化要求完成整改工作。达人石公司完成党建元素自查整改,邵武煤业公司、海峡水泥公司强化党员应知应会的学习教育和测试工作。

  5、关于党委对意识形状 工作注重 不行 的问题

  整改状况 :一是制定了集团党委《意识形状 工作职责 制施行 细则(暂行)》和《进一步加强意识形状 工作的定见 》。2018年11月19日集团党委理论学习中心组进行意识形状 工作专题学习。2018年12月24日集团党委会听取了集团意识形状 专题分析陈述 ,并对下一阶段意识形状 工作进行研讨 安置 。今后集团和权属企业党组织每一年 至少两次专题研讨 安置 意识形状 工作。二是落实分析通报原则 ,2018年12月28日集团党委召开权属企业意识形状 工作专题通报安置 会,明确今后每一年 至少一次听取有关权属企业意识形状 工作汇报。各权属企业党组织每一年 开展意识形状 综合分析,守时 向集团党委汇报意识形状 领域的工作状况 。三是从2018年起,把意识形状 工作状况 列入各级党组织民生日子 会的重要内容,各级党组织班子及班子成员陈述 落实意识形状 工作状况 。在2018年12月10日集团巡视整改专题民主日子 会上,意识形状 工作已列入集团领导班子民主日子 会,按规则 进行整改。四是把意识形状 工作职责 制落实状况 归入 年度党建查核 和年度干部查核 ,查核 成绩作为各级党组织领导班子和领导人员评价使用、奖惩和评先评优的重要依据,构成 长 效机制。