水资源税改革试点构成“山东模式”,节水又减负

水资源税改革是党中央、国务院作出的重要原则 组织 ,关于 发挥税收杠杆调节作用,促进水资源节约与合理使用 具有重要意义。依照 党中央、国务院决策安置 ,山东省自2017年12月1日起启动施行 水资源税改革试点。近日,国务院开展 研讨 中心评价 组对山东省水资源税改革试点工作进行了实地调研评价 。期间,评价 组对山东省改革试点工作给予较高评价,指出改革试点工作构成 了独具特色的“山东模式”。

山东省坚持将整体 方案设计作为改革试点的重中之重,搭建起以《山东省水资源税改革试点施行 方法 》为基础、多项政策综合配套的水资源税改革试点政策体系,为试点工作提供了有力政策保障。试点过程中,注重对改革试点政策的“动态化”调整,及时针对遇到的问题调整完善政策措施,提高 政策实效。比如,专门明确村庄 人口日子 集中式饮水工程合理损耗率,比照城镇公共供水企业研讨 划定了17%的合理损耗率;针对城乡供水一体化企业适用税额不明确问题,明确按城镇和村庄 分别测算取用水量,并按城镇公共供水企业和村庄 人口日子 集中式饮水工程税额规范 分别核算 税额。注重对改革试点政策的“本地化”立异 ,结合我省水资源管理实践 ,发明 性出台了多项具有较强针对性的政策。比如,针对我省鼓励使用 微咸水资源的状况 ,规则 了取用微咸水的暂执行地表水其他行业税额规范 ;在不添加 居民日子 用水和城镇公共供水企业担负 的基础上,对特种行业、地下水超采区企业适用较高税额,充沛 发挥试点政策激励约束作用。

改革试点启动施行 以来,山东省用水结构逐步得到优化,开始 达到了按捺 开采地下水的方针 ,对促进全省水资源可继续 使用 和经济开展 方式转变发挥了重要作用。截至现在 ,全省共关停地下水取用水户3898户,2145户地下水取用水户改用地表水或其他水源,全省缴税(费)地下水取用量占悉数 缴税(费)水量的比例,由2017年的33.5%下降到28.3%。同时,费改税倒逼企业加洪流 资源综合使用 力度,在促进节水的同时,下降 了企业税收担负 ,推进 用水方式完成 显着 转变。比如,烟台市万华集团与烟台市政府、套子湾污水处理公司合作,投资建设再生水使用 项目,现在 已完成 供给 再生水7000吨/日,方案 2020年供给 再生水规模达到10万吨/日;潍坊市晨鸣纸业集团加强用水定额控制,以中水部分代替 地下水,2018年取用地下水同比减少556万m、下降61%。